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买球正规app办公室关于印发《沅陵县全面推行市场羁系领域“双随机、一果真”羁系事情实施方案》的通知

  • 索引号:431200/2021-009973
  • 文号:沅政办发〔2021〕2号
  • 统一挂号号:
  • 果真方式:主动果真
  • 果真规模:全部果真
  • 信息有效期:2025-04-20
  • 签署日期:
  • 挂号日期:2021-04-20
  • 所属机构:沅陵县政务中心
  • 所属主题:
  • 发文日期:2021-04-20
  • 果真责任部门:沅陵县政务中心



各乡镇人民政府,县直机关各单元:

    《沅陵县全面推行市场羁系领域“双随机、一果真”羁系事情实施方案》已经县人民政府20211次常务聚会会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                       买球正规app办公室

                         2021411

沅陵县全面推行市场羁系领域

“双随机、一果真”羁系事情实施方案

为贯彻落实“放管服”综合革新措施,切实优化营商情况,实现“双随机、一果真”羁系全笼罩、常态化,凭据《国务院关于在市场羁系领域全面推行部门联合“双随机、一果真”羁系的意见》(国发〔20195号)、《湖南省人民政府关于印发<湖南省市场羁系领域全面推行部门联合“双随机、一果真”羁系实施方案>的通知》(湘政发〔201910号)和《怀化市全面推行市场领域“双随机、一果真”羁系事情方案》(怀商改办20201号)等文件要求,结合我县市场羁系领域事情实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,凭据县委经济事情聚会会议及《县政府事情陈诉》的部署部署,坚持依法羁系、公正公正、果真透明、协同高效原则,全面建设以“双随机、一果真”(即随机抽取检查工具,随机选派执法检查人员,抽查结果及查处结果实时向社会果真)为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制,切实做到羁系到位、执法必严,努力实现全县市场羁系领域 “双随机、一果真”全笼罩,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公正竞争的市场情况和法治化、便利化的营商情况。

二、总体要求

(一)坚持依法羁系。运用法治思维和法治方式履行羁系职能,不停推进随机抽查法治化、制度化、规范化和法式化。将“双随机、一果真”作为市场羁系的基本手段和方式,凡执法规则规章明确划定的检查事项,全面推行随机抽查;凡执法规则规章没有划定的检查事项,一律不得擅自开展检查。

(二)坚持公正公正。随机抽取检查工具,随机选派执法检查人员,随机匹配分组,规范行政权力运行,确保抽查羁系公正公正,减轻检查工具肩负。

(三)坚持果真透明。随机抽查事项清单果真、计划果真、法式果真、结果果真,实行“阳光执法”,保障检查工具权利平等、时机平等、规则平等。勉励接纳录音、录像及电子化手段,纪录随机抽查全历程;勉励通过公证部门公证或邀请人大代表、政协委员、行业协会、新闻媒体等现场监视随机摇号历程。

(四)坚持协同高效。对同一检查工具的多个检查事项,原则上由多个部门一次性联合完成,做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性宣布”,实现违法线索互联、羁系尺度互通、处置惩罚结果互认。各成员单元要全面应用湖南省市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系事情平台(以下简称省部门联合羁系平台)进行随机抽查,构建协同高效的羁系体系。

三、主要目标

通过在市场羁系领域全面推行“双随机、一果真”羁系,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实淘汰对市场主体正常生产经营运动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府羁系向社会共治的转变,以羁系方式创新提升事中事后羁系效能。

2021年底,除投诉举报、上级交办、其他部门移交和重点羁系事项外,各部门随机抽查事项要到达本部门市场羁系领域羁系执法事项的100%。市场羁系领域跨部门联合“双随机、一果真”羁系实现全笼罩、常态化和综合羁系、智慧羁系。

四、事情任务

县金融革新、市场监视治理、发改、教育、公安、人社、自然资源、生态情况、住建、交通运输、水利、农业农村、商务、文旅广体、卫生康健、应急治理、民政、统计、消防、林业、税务等市场羁系领域相关行政执法部门要凭据本方案的要求和时间节点,重点完成以下事情任务:

(一)建设执法人员名录库。各部门必须在20211月底前通过省部门联合羁系平台归集执法人员信息,并将其相关信息录入该系统的“执法人员名录库”。

(二)制定随机抽查事情实施细则。各部门要在20211月底前制定本部门随机抽查事情实施细则,在省部门联合羁系平台上进行录入并公示,明确本部门开展该项事情的组织领导、职责分工、双随机抽查的规模、重点羁系事项、抽查法式、抽查方式、抽查比例和频次、抽查结果的果真以及后续羁系的衔接和法式,确保本部门“双随机、一果真”羁系事情有序开展。

(三)制定双随机抽查事情计划。各部门从2021年起,要在每年3月底之前凭据上级宣布的年度随机抽查事项, 综合本部门内设羁系执法机构确定的年度抽查计划,汇总制定本部门年度《随机抽查事情计划》,并凭据事情实际情况进行动态调整,同时在省部门联合羁系平台上录入并公示。事情计划及调整情况实时报县人民政府存案并在政府网站公示,未经公示的随机抽查事情计划不得实施。每年11月底前要完成当年的抽查事情计划。

县全面推行市场羁系领域“双随机、一果真”事情联席聚会会议办公室凭据各行政执法部门的抽查要求,统筹制定全县年度抽查计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确事情任务和加入部门。对检查主体和领域重合或重叠的抽查计划实行联合抽查,实现“进一次门、查多项事”。

(四)制定双随机抽查事情实施方案。各部门要凭据各自明确上报的年度随机抽查事项、已公示的年度随机抽查事情计划,制定本单元的随机抽查事情实施方案。各单元要凭据一项抽查一个方案的要求,以文件形式制定抽查事情实施方案;确定实行联合双随机抽查的,要会同相关单元配合制定联合双随机抽查事情实施方案,方案内容除了抽查计划内容外还要包罗以下内容:抽取的比例或数量、加入抽查人员、抽查方式、抽查实施时间、抽查结果处置惩罚等内容。随机抽查事情实施方案要于该抽查检查实施前报上一级主管部门和县人民政府存案。

五、问责免责清单

各部门要凭据问责免责清单厘责任界限,明确职责,调动下层执法人员积极性,有效防止执法检查不作为、乱作为,实现公正羁系。

()问责清单:

1.未按要求进行抽查检查,造成不良结果的;

2.未实时公示相关事情方案、细则、计划及抽查检查结果,造成不良结果的;

3.对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安机关等有统领权的部门处置惩罚的;

4.不执行或者拖延执行抽查任务的;

5.抽查检查历程中走过场,搞形式主义的;

6.未凭据划定要求、划定法式、抽查规范执行抽查任务的;

7.在联合抽查事情中相互推诿扯皮、消极懈怠、延误事情正常开展和完成进度的;

8.其他应予追究责任的情形。

()免责清单:

1.凭据执法规则规章划定和抽查事情计划部署,已认真履行抽查检查职责的;

2.因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;

3.检查工具发生事故,性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;

4.因被委托进行检查的专业机构出具虚假陈诉等,导致错误判定或者处置惩罚的(明知是虚假陈诉的除外);

5.其他不予追究责任的情形。

六、事情要求

(一)增强组织领导。建设县全面推行市场羁系领域“双随机、一果真”羁系事情联席聚会会议制度,由买球正规app分管副县长任召集人,县政府办联系该项事情的副主任、县市场监视治理局局长任副召集人,市场羁系领域相关行政执法部门卖力人为联席聚会会议成员。联席聚会会议办公室设县市场监视治理局,肩负全面推行市场羁系领域“双随机、一果真”羁系日常事情。各成员单元要保障事情经费,切实增强对本部门“双随机、一果真”羁系事情的组织领导,明确分管领导和责任股室。

(二)明确职责任务。各成员单元要立足机构革新,做好职能整合和内部融合,调整完善本部门抽查事项清单和相关事情细则,科学制定年度抽查事情计划,为企业和下层减负。要切实增强事情统筹协调,杜绝执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等现象。

(三)严格责任落实。各成员单元要进一步增强责任意识,凭据“尽职照单免责、失职照单问责”的原则,对严格依据抽查事项清单和相关事情要求开展“双随机、一果真”羁系,市场主体泛起问题的,应结合执法检查人员事情态度、事情法式要领、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各成员单元可以凭据实际,细化追责免责相关措施,明确政策尺度和评判界线,既严格问责追责,又有效掩护下层执法检查人员继续作为、真抓实干的积极性。要统一应用湖南省市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系事情平台开展“双随机一果真”抽查事情、归集抽查结果和查处结果等信息,并通过湖南省市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系事情平台记于市场主体名下依法向社会公示。

(四)营造良好气氛。各成员单元要增强执法检查人员培训,强化随机抽查理念和协同配合意识,不停提高综合羁系执法能力。要将随机抽查羁系事情纳入本单元本系统年度事情考评规模,对事情进展情况定期跟踪。要接纳多种形式加大宣传力度,提升“双随机、一果真”羁系的社会影响力和民众知晓度,加速形成政府公正羁系、企业诚信自律、社会民众监视的良好气氛。

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